最火国土部鼓励民资进军油气开采

国土部鼓励民资进军油气开采

尽管一如此前其他部委鼓励民资进入细则中的“放开”态度，昨日国土部发布《关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见1直采取锥形钢棒在数控车床上卷绕加工》（以下简称《意见》），但就油气资源领域看，此前民资进入存在的问题——传统油气难进去、页岩气不敢进问题，《意见》并未给出实质解决方案。

在传统油气资源领域，《意见》提出，鼓励和规范国有石油企业与民间资本合作，在合作区内，国有石油企业负责审查合作区域的勘查开发方案。而在非传统油气资源领域Haydale与Huntsman Advanced Materials合作，态度更为“开明”，《意见》明确，鼓励和支持民间资本投资主体依法开展页涂覆系统的混合头也有重大改变岩气、煤层气、油砂、页岩油等非常规油气资源勘查开发。

不可忽视的是，目前我国页岩气发展尚属起步阶段，各项钻井开采技术不够成熟。面对企业技术与资金双双面临窘境，即便国家鼓励准入，民间资本也不敢贸然行动。

据卓创天然气分析师李艗譞介绍，目前我国一口页岩气井的资金投入达到1亿元，要想实现600亿-1000亿立方米产能至少需要上万口页岩气井，目前我国仅有63口实验性质的页岩气井，国家的补贴投入根本填不上这上万亿的资金缺口。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，由于存在资金技术门槛，页岩气在起初几年是否能够盈利还不能确定，尽管前景美好，但民资能否“熬得住”是个问题。

而在盈利前景上，目前由于国内能源价格难以市场化，民资收益难以保证。如果民资成功入主一次性能源上游领域，并熬到了产业成熟，还要面临产权的不确定性。林伯强就谈到，当年的山西煤改（山西煤炭资源整合行动）收编了当地多家小型煤矿产权，这个经历大大削减了民营企业入资能源行业的信心。

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