政府投资被指大量浪费高铁地产均存在严重泡沫

财大气粗该不该胡吃海花？冯小刚的电影《甲方乙方》中的一句台词似乎可以回答——“地主家也没有余粮啊!”

但是,在现实生活中,这一地主老财都明白的道理,如今却在一些政府投资项目中变得无足轻重了。尽管没有具体的统计数字,但在每年上万亿的政府投资中,无效和低效项目仍然存在,而许多政府大宗项目也潜藏着浪费现象。

“中国目前的很多投资并不是追求投资回报最大化,钢铁、半导体和房地产等领域都显现出了过多的生产力。”乔治梅森大学经济学教授Tyler Cowen在《纽约时报》撰文时认为,“由于中国政策更多是瞄准就业和社会稳定,即使决策层已经意识到了生产力过剩的问题,但碍于上述政策目的很难及时作出调整。”

即便是中国为了应对金融危机投入的4万亿,国内也有学者注意到了投资浪费问题。2009年10月举行的十一届全国人大常委会第十一次会议上,全国人大财政经济委员会主任委员石秀诗代表全国人大常委会专题调研组,向全国人大常委会作了关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告,其中提到,有些地方为了多争取中央补助资金,或者急于改变城乡面貌,没有充分考虑当地政府和群众的承受能力,编制的建设规划过大,任务过重。

有些地方认为这次新增重大公共投资是机遇难逢,应尽量多上些项目,对后续投资缺乏长远打算和安排。另外,进展不够平衡,进度比较缓慢也制约投资效率。不少地方农田水利建设滞后,与确保国家粮食安全和抵御自然灾害的要求,存在较大差距,但因为不能很快在GDP上显示,一些地方政府的投资积极性不高。

而许多产业领域的产能过剩与投资浪费问题也是层出不穷。

全国人大常委会前副委员长成思危在第九届中国经济论坛上表示,目前我国钢铁行业的产能过剩达到2亿吨,按照每吨钢材产能投资5000元计算,中国钢铁行业的投资浪费达1万亿元之多。在2009年全球CEO年会上,中国人民银行行长周小川警告说,在实体经济领域,特别是一些常规的制造业,已经出现了产能过剩现象,在投资方面必须小心。

即便是被国人普遍看好的高铁领域也存在着投资浪费的隐患。铁道部的数据显示,2003年~2010年4月底,中国高铁累计投资已经达到17366.6亿元,占到5万亿元总投资规模的1/3强。但是,高投资未必能够马上带来高回报。首先是高铁建设中重复建设与投资浪费的问题。如京津之间,已有3条线路,加上京津城际和即将开通的京沪高铁,总共有7条线。高铁运营初期的低上座率尴尬已经证明了这种担忧。去年底开通的武广高铁在运营初期的上座率不足4成,远远低于日本和法国高铁70%的平均上座率。

资产泡沫也导致房地产业出现大量浪费性投资。“只有在人们确实希望使用建筑面积的情况下,房地产价格才应上涨,但目前我们可以在全国以及所有房地产领域看到越来越多的空置建筑物。”SOHO中国首席执行官张欣表示。在上海,中心商业区存在较高的空闲率,但投资建设仍在继续。

中国央行货币政策委员会成员樊纲也警告说,北京、上海和深圳等城市的房地产价格昂贵,资产价格泡沫风险日益增长。“在曼哈顿,空置率达到10%-15%,人们就感到天要塌下来,但浦东(上海中央商业区)的空置率高达50%,他们仍在建造新的摩天大楼。”

“如果你看到国内生产总值(GDP)增长数据,就会觉得中国是推动全球经济增长的新引擎,但如果你看一看这里的经济增长是怎样由这么多的浪费投资产生的,你就不会这么乐观。”张欣表示。

2010年11月5日至6日,首届财新峰会在北京举行。经济学家、中国建设银行董事长郭树清认为,体制不合理导致中国的投资和消费存在巨大的浪费。郭树清在演讲中称,导致经济低效率的主要原因恐怕不能说是市场,中国的问题主要还是高投入、低产出,无论是投资和消费都存在巨大的浪费。

“很多人说中国的消费很少,如果按绝对比重来说是偏低的,但是按绝对规模来说,区分产品来说,甚至是奢侈品和普通品都是一样的,中国都是数一数二的消费量。浪费是极其严重的,浪费的根源是体制不合理,行政性干预过多,公平竞争的环境比较差。”

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