成立中小银行的本意

从服务和促进实体经济发展以及现有金融服务供给来看，与发达地区相比，相对落后的地区更需要中小银行。当前我国经济发达的东部沿海地区的民营资本显示出了对民营银行的更高热情，在政策的制定上似乎也主要是为了呼应这部分民营资本的需求。

在实际操作中，民营中小银行牌照应该向相对落后的地区倾斜。东部沿海地区，因为经济发达、金融资源丰富，现在的银行数量已经很多，银行之间的竞争也很激烈，并不存在严重的金融服务供给不足问题。在相对落后地区，不仅金融服务供给严重不足，并且大型银行在此设点，主要从事吸存业务，信贷投放较少，反而形成了虹吸效应，将资金转移到东部发达地区使用，这是造成过去几十年东西部经济发展差距扩大的原因之一。

通过将民营资本引导到相对落后地区来注册成立中小银行，并且对这类银行的存贷比设定一个下限并逐步提高，将吸收来的存款更多地投放在本地，这必将加快当地经济的发展，真正发挥出金融应有的作用，这才是成立中小银行的本意。

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