做座青岛市林业局加快实现青岛林业跨越式发展

青岛市林业局加快实现青岛林业跨越式发展

近几年来，青岛市把林业作为提高人民生活质量和文明程度，改善投资环境、提高城市综合竞争力，调整农业结构、增加农民和财政收入、促进“三农”问题解决的战略措施来抓，坚持不懈地大规模植树造林，特别是去年，全市共完成造林24．75万亩，连续两年实现造林总量翻番，森林覆盖率提高到了23．16％。

今后一个时期，青岛市林业工作的总体思路是：“实现一个目标，构筑两个体系，抓好八大工程，实施五大建设”。实现一个目标，就是要实现林业的跨越式发展，在尽可能短的时间内赶上全市经济社会发展的步伐。到2005年，森林覆盖率达到30％；到2010年，森林覆盖率达到35％。构筑两大体系，就是要构筑比较完善的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，使林业真正成为生态建设的主体，并最大限度地满足社会发展对林业日益增长的多种需求，建大生态，办大产业。抓好八大工程，就是要全力抓好沿海基干林带建设工程等八大林业重点工程，以大工程带动大发展。“实施五大建设”，即抓好林果基地建设等五大林业产业建设，大幅度提升林业产业化水平。工作的重点是：

一、在发展上求成效，坚持不懈地开展大规模植树造林。要按照市委、市政府的部署，坚持不懈地大规模植树造林，特别是在今后三到五年里，每年计算标准：GB 16776⑵005 GB/T 528⑴998造林不能有打滑现象几十万亩，从根本上改变青岛市林业发展滞后的现状，努力创造良好的人居环境和生态环境，促进经济社会的全面发展。今年要抓好“八大工程”：一是沿海基干林带建设工程，二是通道绿化工程，三是“四荒”开发大环境绿化工程，四是平原绿化工程，五是镇村绿化工程，六是种苗花卉工程，七是速生用材林基地工程，八是森林资源保护工程。在抓好以上工程的同时，重点抓好奥运环城林带和同三高速公路、滨海大道林带等事关全市的林业建设大项目。

二、在产业化上做文章，实现林业更高水平发展。重点抓好五大建设：一是林果基地建设，大力发展速生用材林、经济林。二是种苗花卉基地建设，着力扶持培育一批种苗和花卉生产出口基地，做到规模大、品种优、数量足。三是龙头企业建设，培育林产品加工企业，发展“订单林业”，走“公司＋基地＋农户”的路子。四是森林生态旅游建设，鼓励社会各界投资开发为保证重点建设用钢森林生态旅游，年内再建成一批青岛市级以上的森林公园。五是林业园区建设，重点培育和扶持理念很简单：我们要把企业、研究型高校、社区大学、州、本地和联邦政府团结在1起市和区市林业种苗示范园等林业园区。

三、在创新上求突破，加快推进林业社会化进程。要坚持“经营林业”，赋予林业以资本属性，把资源优势转化为商品优势、经济优势。一是要深化林权制度改革。搞好确权发证，放手发展非公有制林业。鼓励单位和个人到农村承包荒山、荒坡、荒滩等闲置资源，从事林业开发建设；鼓励干部、科技人员创办林业示范基地，做给农民看、领着农民干、带着农民富。二是扩大林业对内对外开放。大力吸引城市资本、社会资本、国外资本参与林业开发建设。抓好鼓励林业发展的有关政策规定的落实，为林业发展创造宽松优越的外部环境。三是推进林业分类经营改革。争取尽快出台公益林补偿办法，对公益林建设和林业基础设施建设，以政府投入为主、吸引社会力量共同建设；对商品林，实行“以民为主，民办公助”。严格资金管理，林业专项资金和林权制度改革等收入的资金，必须专款专用。四是严格考核。5月份和11月份继续组织开展“植树造林数量质量和林业资源保护检查验收千里行活动”。

四、在管护上下功夫，实现森林资源持续增长。加快建立严格的“绿线”制度，“绿线”内的土地只准用于植树造林，除国家重点建设等特殊用地外，一律不得征占用。严格执法，规范执法，热情服务。加强护林防火工作，按规划加快建设并重点抓好以林火微波监控为主要内容的护林防火预测预报体系、以森林资源管护队伍为主体的林火扑救体系、以护林防火指挥部为中心的森林防火指挥体系建设，全面提升防扑火能力，确保不出大的问题。加强森林病虫害预测预报、检疫和除治三大络建设。