庆阳市质监局推进城乡集贸市场诚信计量体系建设纪实

要经得起群众的监督

——甘肃庆阳市质监局推进城乡集贸市场诚信计量体系建设纪实

□雒建民

在去年破解难题取得实质性进展的基础上，甘肃庆阳市质监局近日就今后城乡集贸市场诚信计量体系建设再次作出部署，“诚信计量集贸市场”创建工作正式纳入质量振兴工作目标责任，力争利用两年时间，把构建城乡诚信计量体系作为一项民心工程抓出实效，真正营造出放心消费的市场氛围。

为了积极探索构建计量便民惠民的工作长效机制，2010年该局以“关注民生、计量惠民”为主题，坚持“创新机制、破解难点、选先扶优、以点带面”的工作思路，扎实开展“诚信计量集贸市场”创建活动，取得了阶段性成果。全市8个县（区）参与首批创建活动的19个城乡集贸市场，计量管理水平均得到大幅提升，公平秤设置、免费检定、造册建档工作全部落实，其中成功创建的两个城乡集贸市场已发文授牌，多家职能部门推广典型示范效果，并给予了政策上的倾斜扶持。

“诚信计量体系建设是一项涉及面广、困难多、工作难度大的系统工程，因其制约因素众多，不可能一蹴而就、一劳永逸。”该局有关负责人表示，全社会各个层面齐抓共管、创新机制、形成合力，这是城乡集贸市场诚信计量体系建设良好开端的保证。

从“独角戏”到协奏曲

“实践证明，地方政府的高度重视和大力支持，给了质监工作强大的推动力。”庆阳市质监局负责人坦言，通过“优势互补、资源共享、信息互通、密切协作”，改变了过去由质监局一家单打独斗的工作格局，逐步建立起了政府牵头、质监为主、部门配合的诚信计量工作联动机制。

在启动集贸市场诚信计量体系建设之初，庆阳市质监局向市政府分管领导做了专题汇报，阐明了诚信计量工作便民惠民利民的现实意义，争取到政府大力支持。随即，政府牵头召开协调会，确定由城管、工商、卫生、商务共同参与，联合成立领导小组，印发了，并加强协调配合，充分发挥各部门的职能优势，合力推进创建工作。所辖8个县（区）也相继出台了实施意见，明确了相关部门的具体分工及职责，进一步细化了措施，正宁县还划拨了专项工作经费，西峰区分管领导就部门之间强化协作、整体推动工作提出了具体要求。

系统性的工作需要完整的考核评价机制来保证其持续有效。为确保工作质量，该局以为基础，结合本地实际，分步制作了、、及等基础文书。随后，经过领导小组各成员单位研究，进一步完善诚信计量评价体系，制定了和，为认真开展考核评价提供了依据，减少了工作的盲目性、随意性。

从主体自律到群众监督

庆阳市质监局清醒认识到，经营者是市场的主体，也是城乡诚信计量体系建设的主体，能否有效发挥其主体作用，是这一体系建设成败的关键。

基于此，庆阳市首当其冲从强化经营者自律意识着手，由市场主办方或主管部门牵头组织、各部门共同推动，集中培训1200余人次，注重培养经营者自律的积极性，大力倡导诚信计量观念，进行诚信计量教育，提高其职业道德和法制意识，引导其自我约束、自我管理、自我示范，逐步形成以经营者自律、自理、示范为基础的诚信计量自我约束机制。同时，积极引导经营者认真贯彻落实，建立健全各项诚信计量管理制度，完善计量保证能力，19个集贸市场设置公平秤19台（件），建立台账档案19本，固定摊位在用衡器受检率100%，造册登记率100%。清理整顿中，没收问题计量器具96台（件），立案查处衡器作弊案件3起，有效震慑了违法行为，维护公平、公正的计量秩序被经营者接受并主动践行。

市场面向的是群众，在运行中能否体现公平、公正，要经得起群众的监督。该局营造舆论氛围，发动群众广泛参与，加强与媒体的衔接合作，在全市范围内组织开展诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区的“四个走进”等形式多样的宣传服务活动，有效提高群众对计量常识的掌握和自我保护意识，扩大了群众的参与度和社会影响。同时，在经营者自愿的基础上，推动经营者由原来“要我承诺”转变为“我要承诺”，开展诚信计量自我承诺活动。

此外，该局还加大监管力度，通过建立守信激励和失信惩戒机制，发挥诚信计量的导向作用，对已经公开承诺的经营者，建立定期公告制度，接受社会监督；通过建立和完善诚信计量档案，建立诚信计量“红、黑名单”，依据经营者诚信状况实施分类监管，对列入“黑名单”的重点监管且加大监督检查的力度和频次，对列入“红名单”的减少监管频次且提供社会服务方面的便利，增加其守信收益。自活动开展以来，先后有3家经营户被列入“黑名单”，受到严肃处理。

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