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赵哲：韩国汽车产业政策对汽车工业发展的作用

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赵哲：韩国汽车产业政策对汽车工业发展的作用 13-11-05 12:00 来源：盖世汽车网 作者：韩国产业研究院博士赵哲 打印  手机看新闻

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核心提示：第一届中韩汽车产业发展研讨会在北京隆重召开，本届研讨会以“中韩汽车产业的现在和未来”为主题，研讨会上韩国产业研究院博士赵哲回绕本届研讨会主题发表了精彩演讲。 很多人对于韩国汽车产业的发展感到惊讶，而且对韩国汽车产业发展到这样一个水平、原因是什么，尤其是韩国的政府到底为汽车产业的发展做了哪些事情，相信大家对这些方面是比较感兴趣的，不仅仅是中国，其它的一些发展中国家也对韩国推动汽车产业发展的相关政策表示关注。

回顾一下韩国汽车产业的发展过程。在1955年当时是改造军用吉普制造，所谓的国产汽车，我们当时称之为始发汽车。在1960年代进入组装时代，就是从外国引进零部件然后在国内进行组装，实现了国产化萌芽的阶段。进入1970年代，国产汽车的开发阶段，1975年由现代汽车研发出一个产品，1976年正式投产，当时的产品是PONY，进入自主开发的阶段。进入80年代以后，当时面临一种困难，韩国的汽车产业面临一个结构的调整与合并，从而也实现了一次汽车产业的升级，进入80年代以后通过这个结构调整，通过重组打下了一个比较良好的基础。在1986年还实现了PONY这款车的出口，进入到美国的市场。90年代进入一个比较快速发展的阶段，当时的出口量也开始迅速增长，1995年创下出口量达到100万辆的业绩，研发方面独立开发出发动机及变速器。在1998年，以东南亚为中心发生了金融危机，韩国的汽车也进入一个箫条的时期，但是在这个时期又进行了一次汽车方面的结构调整，在过去韩国的汽车产业是以企业为主导、以企业为中心，国外的企业开始在90年代也纷纷进入韩国的市场，像通用、雷诺、上海汽车等进入韩国，同时韩国的汽车也开始进入国外的市场，到国外投资建厂，同时在这个时期汽车的产品质量也得到了大幅度的提升，尤其是2004年以后，汽车质量的水平得到了大幅度提升。

生产量的规模增长是1990年代下半年开始的，在1986年年代进入美国以后，后续几年有一定的成果，然后进入低迷时期。1998年开始又走向国外市场，这个内需市场到了2000年代以后就趋于饱和，160万辆左右的市场规模，2000年以后就更多的依赖于国外市场的开拓。

那么在不同的发展阶段当中，韩国的政府起到了哪些作用呢？现在中国也进入了这样一个行列，作为后发汽车企业，韩国的汽车产业可以说是韩国二战以后唯一发展成功的增长模式，韩国的产业政策与其说是政府起到引导的作用，不如说是政府提出一些产业的导向以及给他们提供良好的发展环境，而技术的研发、产品的营销，在这些领域的主导者自始至终还是企业而不是政府，政策的制定是比较灵活的，根据情况的变化这种灵活性是很强的，随着市场环境的变化，各种制定的政策也是很好地迎合企业的需求，尤其在前期，汽车产业的政策也是经历一次次的失败以后，得到不断的改善，来调整、改进这个政策。

分领域看的话，产业政策是这样的，促进产业发展这个层面上有各种政策，我们说到政策的话，有包括扶持、保护，好像认为是政策赋予的一种优惠措施，但是在韩国市场政府这方面的举动并不是太多，而是引领产业的发展方向，在这方面侧重更多一些，要促进哪些技术的发展，在这些方面政府的支持是更多的，以及培育零部件企业，在这方面政府的作用是更多一些的。竞争方面的相关政策也是指示性的、引导性的，如果过多的保护和培育的话就不会形成竞争，不会形成一个良性的汽车生态环境。前期规模很小，如果政府把它开放掉的话，当然国内的企业是竞争不过外企的，所以说这是一个矛盾，所以一定要协调好、调整好，有一个适度的、紧张的氛围和竞争的环境是很重要的，所以政府没有完全的保护或者完全的开放。随着经济的发展，汽车也逐步的普及，与这个消费者相关的政策也是非常重要的，汽车的保护和培育，在这方面政府没有做太多的政策推出。这些内容我后面还会讲到。

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